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2019环保新规对铝业的影响
http://www.31alu.com 2019-09-10 00:00:00 中国有色金属报

  7月31日,重点区域重污染天气应急预案修订部署动员电视电话会在京举行,就重污染天气应急预案及减排清单修订工作做出部署。近日《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》(以下简称《指导意见》)已下发至7个省(市)生态环境厅(局)。

  2020年是打赢蓝天保卫战的收官之年,2019~2020年秋冬季重污染天气应对的成效将直接影响打赢蓝天保卫战的成败,为确保完成大气污染防治目标任务,2019年环保工作至关重要,必定备受重视。

  重污染天气应急预案修订内容

  相比2018年,2019年《指导意见》的减排措施更加精细灵活,也更具可操作性,也说明国家在环保上的管理越来越成熟。2019年的《指导意见》具有治理范围更为广泛,重污染天气分级,精细化分级,细化到一厂一策,管控、监测方法精细等特点。

  治理范围更为广泛

  2018年环保治理主要限定在秋冬季的重点治理区域,即京津冀大气污染传输通道“2+26”城市。而2019年治理范围则较广。根据国家环境部《蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作方案》(环执法[2019]38号)工作部署,2019年环保治理范围涉及京津冀及周边地区、汾渭平原及长三角地区,治理范围远远超出了原来的“2+26”城市的范围。

  重污染天气分级

  2019年未限定具体治理区域和时间,主要以天气情况来定具体措施,以黄色预警天气、橙色预警天气和红色预警天气来分类减排措施(即减产限产程度),对于不同的工业类型细化了不同天气情况下的应急减排措施。

  重污染天气分级主要根据空气质量指数(Air Quality Index,简称AQI)及重污染天气持续天数划分。预测未来2天及以上发生重度污染天气,AQI日均值>200的即为黄色预警(Ⅲ级);预测未来3天及以上发生重度污染天气,AQI日均值>200的为橙色预警(Ⅱ级);预测AQI日均值>200将持续4天及以上,且预测AQI日均值>300将持续2天及以上;或预测AQI日均值达到500时的为红色预警(Ⅰ级)。

  精细化分级

  2019年《指导意见》强化重点行业绩效分级管控。重点行业按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》(以下简称《技术指南》),采取差异化应急减排措施。对其中实施绩效分级的行业,原则上,各行业A级企业应达到国家级标杆水平,企业生产工艺、污染治理设施、有组织和无组织排放水平、管理水平、运输方式等均应达到国家水平;B级企业应达到省级标杆水平,各项指标应达到本省;达不到上述要求的,应评为C级。

  根据《技术指南》,氧化铝企业根据工艺技术、污染治理技术和运输方式三项差异化指进行分级。具体分级如表1。

  细化到一厂一策

  2019年《指导意见》规定,纳入城市应急减排清单的工业企业均应制定“一厂一策”实施方案。实施方案应包含企业基本情况、主要工艺生产流程、主要涉气产排污环节及污染物排放情况,并载明不同级别预警下的应急减排措施,明确具体的停产生产线工艺环节和各类减排措施的关键性指标(入天然气用量和用电量等),细化具体减排工序责任人及联系方式等。

  管控、监测方法精细

  2019年《指导意见》中对企业减排的核查方式更为精细,从电量、现场、台账和运输等方面全方位核查,加大了对企业的管控力度。

  氧化铝、电解铝企业减排措施

  2019年《技术指南》详细介绍了30个行业的减排措施。对于氧化铝行业,根据企业分级不同,会在橙色预警天气或者红色预警天气要求停工;电解铝行业,根据企业是否配备残极冷却箱分级,确定黄色预警天气停产10%~30%不等。同时要求氧化铝和电解铝企业在秋冬季提前调整生产计划,以月度为单位实施停产。

  氧化铝企业

  A级企业:黄色及以上预警期间;禁止使用国五以下重型载货车辆(含煤气)进行物料运输。红色预警期间:熟料烧成和焙烧工序停业。

  B级企业:黄色及以上预警期间:禁止使用国五以下重型载货车辆(含煤气)进行物料运输。橙色及以上预警期间:熟料烧成和焙烧工序暂停。

  C级企业:黄色及以上预警期间:熟料烧成和焙烧工序停产;禁止使用国五以下重型载货车辆(含煤气)。

  电解铝企业

  电解车间配备残极冷却箱的企业:黄色及以上预警期间,电解铝限产10%,以电解槽计;橙色及以上预警期间,禁止使用国五以下重型载货车辆(含煤气)进行物料运输。

  电解车间未配备残极冷却箱的企业:黄色及以上预警期间,电解铝限产30%,以电解槽计;禁止使用国五以下重型载货车辆(含燃气)进行物料运输。

  环保新规对铝业的影响

  2019年环保新规对铝企业提出了更高的要求,同时,环保新规的发布,表明了政府对环保的重视,伴随环保而来的必将是秋冬季的减产停产,影响铝的供应量,从而对铝价产生影响。

  环保新规对铝业提出更高要求

  2019年《指导意见》对企业分级管理,意味着对企业的要求更高。

  氧化铝方面,目前从全国氧化铝厂实际情况来看,大部分厂家能够达到B级标准,A级和C级只有极少数的厂家。究其原因,A级标准中比较难达到的是铝土矿、煤炭运输这一块,要达到铝土矿全部用铁路水路运输,需要氧化铝厂接驳铁路或者港口,国内能够达到该标准的不多;或者自有矿山离氧化铝厂距离较近,增设运输管道,直接送至厂内,能达到此标准的也寥寥无几。因此总体来看,氧化铝厂家能达到A级的数量并不多。那么在达到橙色污染级别时,大部分氧化铝厂需要停工。

  电解铝方面,根据企业是否配备残极冷却箱分级,确定黄色预警天气停产10%~30%不等。如果有自有碳素厂的企业,不会配备残极冷却箱,会直接把残极送至碳素厂消化掉;如果配套这个设备,百万吨级别电解铝厂需要投资千万以上,而且采购数量较大,短时间内配备难度较大。

  2019年《指导意见》建议铝企业提前安排减产检修。

  氧化铝方面,在重污染频发的秋冬季期间,建议提前调整生产计划,以月度为单位实施停产,确保企业焙烧工序能够有效落实应急减排措施。有条件的城市可以结合实际采取区域统筹安排的方式,实施轮流停产减排。

  电解铝方面,针对电解槽等短时间内难以停产的工序,建议合理调整检修时间,在重污染频发的秋冬季期间,尽量安排以月度为单位实施部分电解槽停产检修,确保企业能够有效落实应急减排措施。

  环保新规对铝业开工率将有影响

  从2018年天气情况来看,山西、河南地区曾发布过红色预警天气,山东曾发布过橙色预警天气。分别以山东、山西、河南会发生一次橙色或者红色预警天气为模型(每次预警影响生产时间设定为一周),估算产能影响情况。具体估算结果如表2。另外,需要注意环保部所要求的秋冬季要提前安排停产检修,希望按照月度计划来安排生产,那么势必会对铝行业的开工率有影响。

  总结

  根据2019年的应急减排措施规定,笔者认为2019年环保力度并没有减弱,而且在秋冬季会不定期对生产造成影响,环保对于生产的干预会更频繁,因此未来尤其是9~12月需要考虑到环保对供应的影响,在此段时间铝价会由于环保因素而波动性增强,铝价有可能在10月份有一波冲高。

  氧化铝方面,氧化铝价格基本触底。根据统计数据来看,氧化铝厂很难长期亏损。2019年氧化铝少量过剩,但若将重污染天气对生产的影响考虑进去,很可能氧化铝过剩量将缩小甚至不过剩。这对氧化铝价格而言是利好因素。同时,今年随着重污染天气应急预案的修订,对于铝企业的环保要求越来越高,铝企业尤其是氧化铝企业面临一些挑战。

  电解铝方面,2019年上半年电解铝短缺,伴随库存快速去库。2019年下半年电解铝仍将短缺,库存将继续下行,库存数量保守估计将低于80万吨;而从全年供求平衡看,电解铝预期短缺100万~125万吨。在氧化铝接近底部的情况下,成本坍塌对电解铝价格的影响会日趋变小。供应短缺背景下,电解铝厂有利润回升的需求,支撑电解铝价格走强。(王敏肖燕秦鸿波郭春桥)

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